La Llei de Mesures de 2020 impulsa l’habitatge social i recull les modificacions necessàries per fer realitat la nova estructura del Consell
El Consell ha aprovat l’avantprojecte de Llei de Mesures Fiscals per al pròxim exercici 2020.
El text, que arriba al Consell després d’haver passat la fase d’informació pública i que ara es remetrà al Consell Jurídic Consultiu (CJC) i al Comitè Econòmic i Social (CES) per a l’emissió dels informes preceptius, recull les modificacions legislatives necessàries per fer realitat la nova estructura organitzativa de la Generalitat, així com un ampli ventall de mesures fiscals, socials o d’impuls econòmic que guiaran l’actuació del Consell al llarg de la legislatura, entre les quals destaquen diverses mesures per a l’impuls de l’habitatge social .
En total, el text modifica de manera parcial 32 lleis, un decret llei i un decret. D’aquestes modificacions, 6 es deuen a raons organitzatives. De la resta, moltes tenen per objecte adaptar-se a la legislació estatal o europea.
Tot i el context de infrafinançament en què ens trobem i a les limitacions pressupostàries que aquest fet comporta, des del Consell s’ha considerat una prioritat l’impuls de l’habitatge social. Això ja es va veure reflectit amb la creació d’una Conselleria d’Habitatge i Arquitectura Climàtica la present legislatura.
Menys requisits per accedir al lloguer social
Així, es simplifiquen els requisits per accedir als ajuts al pagament de lloguer a persones en situació de vulnerabilitat econòmica i quan hi hagi raons socials, humanitàries i de caràcter públic. Aquestes circumstàncies excepcionals hauran de acreditar-se amb l’informe favorable dels serveis socials.
L’objectiu d’aquesta mesura és lluitar contra l’exclusió social, ja que fins ara, les persones que es trobaven en una situació econòmica complicada, tenien molt difícil accedir a aquestes ajudes a l’haver d’estar al corrent de les obligacions fiscals i tributàries.
També s’inclouen mesures per incrementar el parc públic d’habitatges facilitant als titulars dels contractes de compravenda d’habitatge de promoció pública, la possibilitat de resoldre la relació jurídica amb l’Administració, si així ho desitgen, i sempre tenint en compte el preu màxim de venda legalment establert per als immobles.
Així mateix, s’amplia el termini de cessió d’habitatges a la Generalitat per destinar-les a lloguer social a 8 anys amb l’objectiu d’afavorir l’increment d’aquest tipus d’immobles. Aquests habitatges, que seran cedides en usdefruit a la Generalitat, seran rehabilitades per l’Entitat Valenciana d’Habitatge i Sol.
Accedir al transport urbà amb patinets
La Llei de Mesures també permet de forma innovadora l’accés a mitjans de transport públics amb bicicletes i vehicles de Mobilitat Personal (VMP) com ara patinets elèctrics, monopatins, hoverboards, monocicles, hoverwheels, etc.
Es podrà accedir amb el dispositiu plegat i sempre al pis de sota, sense més limitacions que les derivades de la seguretat o dels moments de molt alta ocupació. En tot moment s’hauran de seguir les indicacions concretes de l’operador per pertorbar el mínim a la resta de viatgers.
Un VMP multiplica per diverses vegades el radi d’acció de la marxa a peu i en bicicleta a les ciutats. No contamina, salva sobre, amb prou feines ocupa espai plegat i garanteix arribar a la destinació sense suar en època estival. Tot i que s’estan fent servir sense combinar-tot just amb altres modes de transport, cada vegada seran més freqüents en els viatges amb transbord. Arribar en cotxe a un aparcament a la perifèria de la ciutat i treure del maleter el VMP per abordar l’última milla del viatge amb rapidesa, o pujar en els transports púbics amb el patinet plegat seran escenes quotidianes de la ciutat sostenible dels propers anys.
El sector del transport és un dels que resulta clau en l’emissió de gasos d’efecte hivernacle, ja que és responsable de gairebé el 40% de les emissions i al voltant del 35% del consum de petroli.
Amb la mesura es pretén lluitar contra el canvi climàtic i afavorir l’ús del transport respectuós amb el medi ambient.
Taxi: preu pactat mitjançant el mòbil
Una altra de les novetats presents en l’esborrany de la Llei de Mesures és que modifica la Llei 13/2017 del Taxi i obre la possibilitat de prestar el servei mitjançant preu pactat prèviament entre les persones usuàries i la persona que condueix el taxi, atenent les tarifes pactades per reglament. Aquesta possibilitat s’aplicarà mitjançant l’ús del telèfon mòbil.
La mesura part de la Conselleria de Política Territorial i Mobilitat que, atenent les peticions formulades pels professionals, pretén fer més competitiu el sector del taxi.
Així mateix, s’autoritza el canvi de tarifa urbana a interurbana, una cosa que es fa necessari en aquells trajectes en què no es coneix amb exactitud la destinació final. La mesura permet més flexibilitat en la prestació del servei i beneficia tant a professionals com a usuaris.
Es crea l’Observatori Fiscal
La Llei de Mesures també preveu la creació de l’Observatori Fiscal de la Comunitat Valenciana que permetrà que qualsevol ciutadà, associació o ens participi des del mateix en la planificació, estudi i anàlisi del sistema tributari valencià, amb l’objectiu de reduir les càrregues fiscals, fomentar l’ús de l’administració electrònica i impulsar la lluita contra el frau fiscal.
Amb la creació d’aquest organisme, el Consell compleix amb un dels objectius que es va marcar al Seminari d’Estiu de Montanejos, celebrat el passat mes de juliol.
La creació d’aquest observatori és una iniciativa pionera, que es posa en marxa per primera vegada en una comunitat autònoma. L’Agència Estatal d’Administració Tributària (AEAT) compta també amb un observatori, però la participació en aquest és més limitada, ja que únicament poden formar part d’ell col·laboradors tributaris.
Per la seva banda, l’Observatori de l’Agència Tributària Valenciana (ATV), està obert a tota la societat civil i poden formar part d’ell tant entitats, com universitats, notaris, associacions de consumidors o particulars.
L’Observatori també té entre les seves finalitats facilitar polítiques tributàries que prioritzin un desenvolupament humà sostenible, promoure l’educació ciutadana en matèria tributària i augmentar la seguretat jurídica de les relacions de contribuents i professionals amb l’ATV. Així mateix, monitoritzarà i avaluarà la gestió i la transparència i emetrà recomanacions públiques.
<B> Més control en fundacions
L’avantprojecte de la Llei de Mesures també inclou com a novetat l’obligació que les fundacions comptin amb un auditor intern, tal com passa amb la resta del sector públic de la Generalitat. Fins ara, només era obligatòria la presència de l’auditor en les entitats del sector públic empresarial, però no en el fundacional.
Així mateix, s’amplien els criteris que estableixen l’obligatorietat de comptar amb la figura d’auditor ja que es tindran en compte, a més del nombre d’empleats, altres circumstàncies com la xifra de negoci, el volum de l’actiu o el risc per l’activitat de la entitat.
Amb aquesta disposició es busca augmentar el control al mateix temps que es dóna un tractament més homogeni a tot el sector públic empresarial i fundacional.
S’agilitzen les cessions patrimonials a entitats sense ànim de lucre
En un altre sentit, l’avantprojecte de Llei de Mesures també contempla una modificació de la Llei de Patrimoni 14/2003 de la Generalitat, amb l’objectiu de permetre cessions d’ús més àgils a entitats sense ànim de lucre.
Per a això, es recull l’anomenada «autorització especial d’ús» recollida en la legislació estatal, concretament en l’article 90 de la Llei 33/2003 de Patrimoni de les Administracions Publiques, que no té caràcter bàsic.
Així mateix, amb l’objectiu d’adaptar-se a la Llei 40/2015 de Règim Jurídic del Sector Públic s’estableix un sistema de supervisió contínua de les entitats del sector públic instrumental de la part d’Intervenció de la Generalitat.
El termini del PIP s’amplia fins 2021
Una altra de les iniciatives incloses en la Llei de Mesures és que amplia fins al 31 de desembre de 2021, el termini d’execució del Pla d’Inversions Productives (PIP).
Les dificultats a l’hora de finalitzar els projectes inclosos per l’anterior Consell, amb múltiples deficiències i irregularitats en els expedients, quan no immersos en litigis o conflictes administratius, i que han hagut de refer per donar-los viabilitat, fa que, a hores d’ara, hagi projectes que necessiten de més temps per a la seva execució.
A més, l’actual Consell va donar als alcaldes la possibilitat de modificar o substituir els seus projectes per a triar altres de més utilitat per a la ciutadania.