El Consell regula el procediment per a l’obtenció dels informes que preveu la Llei 7/1985 reguladora de les Bases del Règim Local

El Consell ha aprovat el decret pel qual es regula el procediment per a l’obtenció dels informes que preveu l’article 7.4 de la Llei 7/1985 reguladora de les Bases del Règim Local, l’emissió correspongui a l’Administració de la Generalitat.

D’acord amb el nou règim competencial de les entitats locals dissenyat per la Llei 27/2013 de Racionalització i Sostenibilitat de l’Administració, que ha estat aclarit pel Tribunal Constitucional en diverses sentències relatives a aquesta llei, les competències municipals es distingeixen en:

– Competències pròpies, que s’atribueixen als municipis de manera específica a través de la legislació sectorial estatal o autonòmica, cadascú en el marc de les seves competències.

– Competències delegades per l’Estat i les comunitats autònomes.

– Competències diferents de les pròpies i de les atribuïdes per delegació, l’exercici no requereix una habilitació legal específica, però que només és possible si no hi ha risc per a la sostenibilitat financera de la hisenda municipal, no es produeix l’execució simultània del mateix servei amb una altra Administració i si hi ha informe previ vinculant de l’Administració competent per raó de la matèria que assenyali la inexistència de duplicitats i de l’Administració que tingui atribuïda la tutela financera sobre la sostenibilitat financera de les noves competències.

El procediment d’obtenció d’aquests informes és el que es regula en el decret aprovat pel Consell.

Una administració, una competència

Aquests informes materialitzen el principi d ‘ “una administració, una competència” en evitar que dues administracions conflueixin en l’exercici d’una mateixa competència, llevat que en l’esmentat exercici l’actuació d’una administració pugui complementar la de l’altra.

En definitiva, perquè l’entitat local pugui exercir una competència que la legislació sectorial no li atribueixi expressament, ni li hagi estat delegada per l’Estat o la comunitat autònoma de tramitar i obtenir prèviament, amb caràcter preceptiu i vinculant, dos informes:

– L’informe d’inexistència de duplicitats, que tramita la conselleria competent en matèria d’administració local, actualment la Direcció General d’Administració Local, adscrita a la Presidència de la Generalitat.

– L’informe de sostenibilitat financera, que tramita la conselleria que tinga atribuïda la tutela financera de les citades competències, actualment la Direcció General de Pressuposts de la Conselleria d’Hisenda i Model Econòmic.

novetats

El nou decret deixa sense efecte el procediment vigent fins a la seva publicació, que es contenia en l’Ordre 1/2015, de 26 de maig, conjunta de la Conselleria de Presidència i Agricultura, Pesca, Alimentació i Aigua i de la Conselleria d’Hisenda i Administració Pública, sent les principals novetats respecte de la regulació anterior:

– Els dos informes a què fa referència es tramiten independentment. Fins ara, mentre que l’entitat local no disposava de l’informe d’inexistència de duplicitats no podia iniciar la tramitació del procediment per a l’obtenció de l’informe de sostenibilitat financera.

S’ha modificat aquest aspecte en nom de la racionalització i agilitat dels procediments administratius i de les activitats materials de gestió, consagrats en la pròpia Constitució i la legislació bàsica de règim jurídic del sector públic.

– No serà necessària la sol·licitud dels informes previstos a l’art. 7.4 LBRL per les entitats locals en els següents supòsits:

En el cas que l’exercici de la competència estigui finançat al 100% per l’Administració de la Generalitat o per les diputacions provincials.

En el cas de concurrència a convocatòries de subvencions o ajudes, així com la formalització de convenis de col·laboració de concessió de subvencions, perquè les entitats locals realitzin amb caràcter conjuntural activitats d’informació, d’assessorament, d’orientació, de millora d’ocupabilitat i formatives .

– S’entén que la competència diferent de la pròpia i de l’atribuïda per delegació no posa en risc la sostenibilitat financera del conjunt de la hisenda local quan el seu exercici no superi la capacitat de l’entitat per finançar els seus compromisos de despeses presents i futurs, dins dels límits de dèficit, deute públic i morositat de deute comercial, d’acord amb el que estableix la normativa en matèria d’estabilitat pressupostària i sostenibilitat financera; així com quan s’acrediti que l’exercici de la competència no necessita d’aportació financera municipal.

– Pel que fa a la vigència dels informes: només caldrà sol·licitar l’emissió d’un nou informe en els supòsits de modificació substancial de les circumstàncies existents en el moment d’expedició dels mateixos.

– S’ha reduït el termini d’emissió de l’informe d’inexistència de duplicitats.

 

 

Informació i Foto: http://www.gva.es