El Consell ha aprovat un decret llei pel qual s’adopten mesures administratives i economicopressupostàries per facilitar la resposta de la Generalitat com a conseqüència de la DANA patida per la Comunitat Valenciana els dies 28 i 29 d’octubre del 2024.
L’objecte principal d’aquesta norma és fixar un esquema normatiu que faciliti la gestió economicopressupostària per facilitar la reconstrucció de la Comunitat després dels efectes derivats de la DANA. Entre altres qüestions, el decret estableix l’ordenació de les donacions que s’estan produint, de manera que les donacions dineràries que s’efectuïn s’ingressaran al compte del Tresor de la Generalitat.
Els ingressos procedents d’aquestes donacions es destinaran a atendre despeses derivades de la DANA, com a ajuts a les persones físiques o jurídiques de naturalesa privada, que hagin patit danys als seus béns o drets, reparació de les infraestructures danyades, subministraments, material, així com qualsevol altre que pugui contribuir a reforçar la recuperació i tornada a la normalitat als municipis afectats.
Les donacions dequipament i subministraments relacionats amb la lluita contra els efectes de la DANA que tinguen la consideració de béns mobles es consideraran acceptades per la seua recepció per la Conselleria o entitat destinatària de les mateixes.
Quant a les donacions de béns immobles seran acceptades per la Conselleria d’Hisenda, Economia i Administració Pública, que les podrà destinar a la lluita contra els efectes de la DANA o alienar-se i aplicar el producte obtingut a aquesta finalitat.
De la mateixa manera, es regula l’afectació dels ingressos, de manera que s’assegura que tota aportació pública o privada tindrà com a única destinació fer front a les actuacions i mesures que adopti la Generalitat per fer front a les necessitats originades per la DANA.
En aquest sentit, tots els crèdits pressupostaris finançats amb aquests fons només es podran executar per tal de finançar actuacions directament vinculades a la declaració de ‘Zona afectada greument per una emergència de protecció civil’, aprovada pel Consell de Ministres el 5 de novembre passat .
Així mateix, la Conselleria d’Hisenda podrà adoptar les mesures provisionals, preventives o correctives necessàries per assegurar la racionalització de la despesa, el compliment dels objectius i les prioritats en la planificació pressupostària.
Modificacions pressupostàries
A més, es reordena el sistema de modificacions pressupostàries de manera similar a com es va fer per fer front a la COVID, per tal d’agilitzar-ne la tramitació i prioritzar l’atenció de les despeses vinculades a la DANA.
Així, durant el període de vigència de la declaració de ‘Zona afectada greument per una emergència de protecció civil’, les transferències de crèdits que tinguin l’origen o portin causa en l’adopció de mesures o actuacions destinades a fer front a aquesta emergència no els serà aplicable la limitació establerta a la Llei 1/2015 d’Hisenda Pública, del Sector Públic Instrumental i de Subvencions.
Igualment, s’adopta un conjunt de mesures destinades a agilitzar el règim de les ajudes i subvencions. En aquest sentit, s’inclouen preceptes relatius a les subvencions nominatives, a la condició de beneficiari i al pagament anticipat dels ajuts, a fi de repercutir directament i immediatament a favor de les persones, físiques o jurídiques, principals afectats per la DANA.
També es declaren d’interès general totes les obres necessàries que la Generalitat hagi d’executar per aconseguir la recuperació i la tornada a la normalitat com a conseqüència de la DANA i, sobre això, s’agilitzarà tota la tramitació dels contractes i expedients.
Aquest decret legitima la Generalitat i les entitats del sector públic per sol·licitar les transmissions de dades entre òrgans d’aquesta o de diferents administracions públiques en la gestió de les ajudes i altres procediments que s’aprovin per pal·liar les pèrdues ocasionades per la DANA.
S’adopten mesures de caràcter extraordinari per garantir la seguretat i la integritat de les persones usuàries dels centres de serveis socials en els casos de declaració de situacions d’emergència o catàstrofe que els puguin afectar.
De la mateixa manera, es regula la contractació d’emergència justificada per la necessitat d’actuar de manera immediata, de conformitat amb allò previst a la Llei 9/2017 de contractes del sector públic, així com el Registre de personal funcionari habilitat, amb la finalitat de agilitzar la participació del personal funcionari habilitat de les entitats locals al servei d’assistència per a la realització d’actuacions i tràmits de la Generalitat, quan així es requereixi davant d’una declaració d’emergència o catàstrofe.
S’estableix la inembargabilitat de les ajudes previstes al Decret 163/2024 del Consell, pel qual s’aproven les bases reguladores i el procediment
de concessió directa dajuts urgents per pal·liar la pèrdua de béns de primera necessitat de les persones físiques.
Amb l’objectiu de donar suport a les administracions públiques locals en restabliment d’infraestructures de transport, sanejament o residus que siguin de la seva titularitat, el decret autoritza amb caràcter excepcional la Conselleria de Medi Ambient, Infraestructures i Territori a fer les actuacions que s’estimin més adequades.
Aquesta norma també crea l’Instrument Autonòmic de Resposta, Atenció i Reconstrucció davant de la DANA a València, que quedarà adscrit a l’entitat Valenciana d’Estratègies i Recursos per a la Sostenibilitat Ambiental, SA (VAERSA). Li correspondrà la gestió, atenció, coordinació i suport material de les mesures que siguin requerides per les autoritats autonòmiques i locals afectades per la DANA a la Comunitat.
De la mateixa manera, es recull la declaració d’utilitat pública o interès social i la necessitat d’ocupació urgent dels béns i els drets afectats d’expropiació forçosa, ocupació temporal o imposició de servituds com a conseqüència de l’execució de les obres en infraestructures hidràuliques i de carreteres afectades per la DANA.
Finalment, la norma recull una previsió específica adreçada a la incorporació de romanents finançaments amb fons finalistes, per tal d’assegurar que pel que fa a les operacions de tancament de l’exercici 2024 i obertura del 2025, es desenvolupa amb més agilitat possible, i permet atendre totes les obligacions associades als mateixos com més aviat millor.
Informació i Foto: Generalitat Valenciana